Как известно из данных сайта zakupki.gov.ru, общая стоимость объявленных госзакупок составила 3,7 трлн рублей. Из них было подписано контрактов на 3 трлн рублей. Для сравнения, в 2015 году по аналогичным открытым статьям было подписано договоров на сумму 5,4 трлн рублей. Из них на федеральный заказ припадает 1 трлн рублей и 2 трлн рублей с начала 2016 и за весь 2015 гг. соответственно. Как объяснил федеральный чиновник, в этом году общий объем госзаказа будет сопоставим с прошлогодним, но из-за роста доли закупок по линии гособоронзаказа его открытая часть будет меньше.
Ввиду больших объемов госзакупок и было принято решение о введении новых правил. Как объясняет заместитель руководителя Федерального казначейства Станислав Прокофьев, названные нормы ввели для повышения бюджетной дисциплины, нивелирования синдрома декабря и организации более равномерного поступления средств в экономику. А первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко в этом контексте подчеркивает, что, по подсчетам Счетной палаты, самые неэффективные траты приходятся именно на конец года. В некоторых случаях идет речь о трате до 25% годового объема средств на, может быть, важные, но не совсем эффективные закупки, которые, как правило, проводятся в конце года.
Таким образом, нормы о том, что все госзакупки, которые планируется оплатить из федерального бюджета, должны быть объявлены в срок до 30 сентября 2016 года, позволит аккумулировать, при условии сотрудничества Минфина с правительством, от 200 до 300 млрд рублей, отмечала глава Счетной палаты Татьяна Голикова.
Сами заказчики, в преобладающем большинстве, узнали о новом правиле летом, а готовиться к его исполнению начали в сентябре. Некоторые не знают о нем до сих пор, отмечают эксперты. Таким образом, данное нововведение отразится только на небольших заказчиках, тогда как для крупных закупщиков, которые в курсе законодательных изменений, новые нормы не являются препятствием. Эксперты предполагают, что действовать эта категория заказчиков будет по следующей схеме: до 30 сентября в Единой информационной системе будут размещены все планируемые до конца года заказы (извещение о закупке разрешено публиковать еще до получения бюджетных средств) со сроком подачи заявок до ноября-декабря 2016 года. Далее, в меру поступления средств, условия госзакупок будут корректировать, а в крайних случаях – удалять заказы.
Авторы нововведения, предусмотрев возникновение сложностей у госзаказчиков, прописали возможные механизмы подстраховки. Например, заказчик имеет право оставить 10% неиспользованного бюджета и далее размещать на эти деньги заказы, но при этом такие закупки необходимо будет согласовывать с главными распорядителями бюджетных средств, в первую очередь, с Федеральным казначейством. Для этого заказчику предстоит предоставить обоснование и попросить разрешение провести закупку по статьям-исключениям.
Как свидетельствуют данные Министерства финансов за январь – август, бюджет по расходам исполнен на 60%. А расходы по госконтрактам составили 908 млрд рублей или 38,9% от доведенных средств.
Таким образом, специалисты ожидают от нового правила расходов на госзаказ и обязательное казначейское сопровождение определенного эффекта. Очевидно, что стремление властей ужесточить бюджетную дисциплину – это отражение не только желания навести порядок, но и стремления сэкономить.