В правительстве РФ вернулись к обсуждению поддержки малого и среднего бизнеса через госзаказ. Об этом сказано в ответе Минфина на предложения Корпорации МСП исключить из обязательной квоты сделки госАО с аффилированными МСП, а также ввести отдельную квоту для закупок у малых технологичных компаний. Также предложено расширить практику авансирования поставок МСП и увеличить лимиты заказчиков на малые закупки в электронном магазине.
В Минфине все инициативы не поддержали, отметив, что их реализация может ухудшить положение заказчиков и поставщиков, пишет «Ъ». Сейчас по 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчики должны отдавать МСП не менее 25% объема поставок — Корпорация МСП предложила ввести отдельные квоты для малых технологических компаний. В ответ на это Минфин в своем письме напомнил, что преференции для отдельных сфер деятельности в закупочном законодательстве не предусмотрены, а в общем случае преимущественные условия участия в торгах отдельных поставщиков запрещены законом «О защите конкуренции».
Еще одно предложение — не считать в квотируемых закупках госкомпаний их сделки с аффилированными поставщиками. Минфин это новшество также не поддерживает, приводя данные самой Корпорации МСП о низкой доле таких закупок — 2,3% от общего объема договоров. Процесс же определения аффилированности затруднен: информация о владении долями в уставном капитале юрлица не подлежит обязательному раскрытию, состояние аффилированности может меняться, автоматизировать процесс невозможно.
Также Корпорация МСП просит об установлении минимума авансирования малым компаниям в 30% от суммы контрактов, поясняя, что заказчики неохотно вносят подобную предоплату. В Минфине в ответ напомнили о «высокой степени самостоятельности» госкомпаний при закупках и о возможном нарушении их интересов. По общему правилу источником финансирования закупок не являются бюджетные средства, в условиях санкций новшество только усложнит деятельность заказчиков. Напомним, что Минфин как ответственный еще и за управление госимуществом заинтересован в развитии госАО и росте их эффективности.
Еще одна инициатива Корпорации МСП направлена на увеличение лимитов закупок у МСП посредством электронного магазина с 20 млн руб. сразу до 50 млн руб. Отмечается, что процедура «электронного магазина» проста и позволит привлечь к этому виду закупок больше предпринимателей. В Минфине же считают, что реализация этого предложения будет иметь обратный эффект: укрупнение контракта в 2,5 раза означает, что «поддержку в форме заказа получит один субъект МСП на 50 млн руб. вместо трех разных… на сумму до 20 млн руб.».