Предписание контролеров незаконно, если его выполнение подрядчиком приведет к существенному изменению условий контракта. К такому выводу пришли суды, рассмотрев соответствующее дело.
В ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что при проведении рекультивации свалки в рамках исполнения муниципального контракта не выполнен ряд мероприятий. Контролеры выдали подрядчику предписание об устранении нарушений.
Подрядчик оспорил предписание в суде и выиграл дело. Суды обратили внимание, что в перечень мероприятий контролерами не был включен предмет контракта.
Более того, их выполнение повлечет существенное изменение цены работ по контракту. При этом заказчик не брал на себя обязательства компенсировать увеличение стоимости работ и необходимых для их выполнения материалов.
Состав работ, предусмотренных контрактом, выполнен подрядчиком полностью. Их результат принят, и какие-либо замечания, в т.ч. по качеству и объему, заказчик не заявлял.
Вменяемые предписанием действия относятся к исключительным полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды. У подрядчика таких полномочий нет.
Кроме того, предписание создает предпосылки последующего привлечения подрядчика к ответственности за невыполнение изложенных в нем неправомерных требований.