Суть работ сводится к небольшой модернизации оффлайн-клиента ИСЭД (то есть расширению возможностей пользователей в офлайн-режиме) и обеспечению бесперебойной работы системы на период выполнения работ и опытной эксплуатации.
Координатор проекта «Пермский РосПил» Максим Жилин написал жалобу в УФАС по Пермскому краю, поскольку не обнаружил в конкурсной документации обоснования столь высокой цены, что, по его мнению, является нарушением части 2 статьи 19.1 Федерального закона № 94-ФЗ. Перечисленные работы тянут максимум на 2-3 миллиона рублей, уверен активист «РосПила».
Рассмотрев его жалобу, 2 апреля 2013 года комиссия УФАС признала ее недействительной на том основании, что Закон о размещении заказов напрямую не обязывает указывать источники информации для формирования цены в составе конкурсной документации, а всего лишь хранить их вместе с конкурсной документацией на случай необходимых проверок. То есть это несекретная информация, которая может быть получена в результате запроса в краевую администрацию.
Как поясняет Максим Жилин, во время рассмотрения жалобы выяснилось, что в данном случае цена формировалась на основе трех коммерческих предложений: московского интегратора ЗАО «КРОК инкорпорейтед» (он и стал исполнителем заказа по максимальной цене) и двух компаний, аффилированных ЗАО «ИВС-сети» (ООО «УралТехКомпСервис» и ЗАО «Институт информационных систем»). При том, что ИВС является пермским партнером КРОКа, об объективной оценке стоимости работ здесь говорить проблематично. По его наблюдениям, ИВС «всплывает» в четырех из пяти сомнительных ИТ-заказов, объявляемых администрацией Пермского края. В этом конкурсе компания также фигурирует. Именно поэтому заказчик предпочитает не «светить» источники информации, послужившие основой для формирования цены, чем усложняет «диагностику распилов».
Кстати, в конкурсе пыталась заявиться и другая московская компания, ЗАО «Системные проекты», более опытная и с ценой в 1,5 раза ниже, но ее заявка была отвергнута по формальным причинам.
Максим Жилин: «Вообще в краевом бюджете, дефицитном на 5 миллиардов, на статью «Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, обновление компьютерного парка органов власти» заложено почти 300 миллионов (точнее – 296 296,60 тыс. руб.). Широкое поле для деятельности, если на косметическую доработку действующей системы тратить по 20 миллионов! Там, кстати, есть еще одна интересная статья – «Расходы на управление отраслью «Госуправление». Программа повышения эффективности бюджетных расходов», стоит 185 млн. Интересно, куда идут эти миллионы? Может быть, их к нам на проект «Пермский РосПил» направить?».