Владимир Шувалов, управляющий отделом УФАС Москвы, 5 февраля на видео-семинаре рассказал о том, как защитить свои права участникам тендеров. По его словам, заказчики нередко выставляют такие условия аукционов, которые нарочито ограничивают круг претендентов. Об этом свидетельствует и 8 000 заявок о нарушениях, поступивших в УФАС от столичных предпринимателей. Стоит отметить, что больше половины из них были обоснованными.
Что же нужно знать предпринимателю, чтобы иметь возможность в полной мере защитить свои права, как участника госзакупок? Владимир Шувалов поделился своими рекомендациями.
- При обнаружении нарушений не тяните время на подачу жалобы. После размещения информации о тендере на официальном сайте и во время аккредитации участников на электронной площадке любой претендент имеет право обжаловать его условия. Последний срок подачи жалобы – 10-ый день с даты опубликования протокола оценки и рассмотрения заявок участников госзаказа. Если нарушение касается неправомерных действий оператора электронной площадки, то обжаловать его можно в течении 30-ти дней с того, момента, когда, предполагаемое нарушение было совершено.
- Антимонопольная служба сможет рассмотреть жалобу на ограничение прав в конкурсе или контрактной документации только до подписания контракта. Подписанный же документ можно будет обжаловать только в суде.
- Изъясняйте свои претензии в поданной жалобе конкретно. Не забывайте указывать заказчика, номер закупки и номер ее реестра. Свои данные также старайтесь представлять в полном виде. Например, в УФАС Москвы после приема жалобы в электронном виде, заверенной электронной подписью, заявитель будет извещаться о ходе ее рассмотрения по электронной почте, оставленной им в заявке.
- Содержание жалобы на госзакупку должно быть подобно содержанию судебного иска. Вам следует описать действия закупщика и объяснить, почему вы с ними не согласны. Если им были нарушены, по вашему мнению, определенные правовые акты, приложите на них ссылки. Не лишним будут документы, которые могли бы свидетельствовать о фактах нарушения. Например, если на электронной площадке произошел сбой, зафиксируйте это скриншотами или видеозаписью и приложите эти материалы к вашей жалобе. Для принятия к рассмотрению документов комиссией УФАС достаточно присутствия на них печати вашей организации, но, при желании, вы также можете заверить их у нотариуса.
- Если контролер вынес неправомерное, по вашему мнению, решение по жалобе, защитить свои права вы можете в суде на протяжении 3-ех месяцев после принятия решения.
- Отбросьте идею использовать заведомо подложную банковскую гарантию в качестве обеспечения своих возможностей при подаче заявки на участие в тендере. Подлинность банковских гарантий проверить сейчас довольно просто с помощью специального реестра. Обнаружив за вашей компанией подлог, ее на 2 года внесут в реестр недобросовестных поставщиков.
- Вам следует знать, что конкуренция по некоторым заказам экономически невыгодна – определенные государственные контракты исполнители выполняют лишь для повышения своего престижа, осознавая их невыгодность. Примером такого контракта можно назвать реставрацию Большого театра. Благодаря выполнению такой работы исполнитель повысил уровень своей компетенции в глазах государственных заказчиков, что, несомненно, скажется при рассмотрении его кандидатуры в будущих госзакупках.
- Серьезный подход к государственным закупкам обязывает вас выделить в своей компании отдельную должность на работу с ними. Если же вы планируете пользоваться услугами сторонних консалтинговых фирм, то передавая им свою электронную подпись, вы всегда будете идти на определенный риск.
- Изучите этот рынок госзакупок, чтобы знать, когда заказчик предъявляет излишние требования, а когда они соответствуют большинству конкурсных условий. Например, слушательница семинара рассказала о своем случае участия в госзакупках, когда заказчик потребовал у претендентов указывать в заявке весь список запчастей, которые будут использованы при ремонте автомобиля. Учитывая, что количество их наименований превышает 800 позиций, составить и разместить подобную заявку просто не хватит времени. Если вы видите излишние требования к исполнителю госзаказа, то у вас уже есть повод пожаловаться на заказчика.
- При возникновении каких-либо проблем, обнаруженных после подписания контракта с госзаказчиком, старайтесь урегулировать вопрос мирным путем. Примером можно поставить случай курганской предпринимательницы, которая подписала контракт на поставку товаров в Хабаровск. Заказчик ошибся в количестве требуемой продукции, вследствие чего некоторая ее часть осталась невостребованной. Предпринимательница могла бы настоять на условиях контракта, но она пошла навстречу чиновнику и забрала невостребованную продукцию, благодаря чему обрела репутацию добросовестного поставщика.