Идея обновить законодательство появилась у чиновников после рассмотрения антикризисного плана, среди пунктов которого было предположение о создании агентства плохих долгов. Минэкономразвития совместно с Минфином до 31 января должны были рассмотреть возможность создания агентства или банка плохих долгов, которое позволило бы выкупить проблемные активы кредитных и долговых организаций в установленном правительством РФ порядке.
Так появилась идея воспользоваться американским опытом решения вопросов обанкротившихся предприятий. Согласно нормам закона США, процедуру банкротства может быть проведена двумя разными путями:
- посредством продажи всей собственности банкрота и направления вырученных денег на погашение долгов предприятия;
- сменой собственника предприятия без распродажи его активов.
На данный момент законодательство РФ позволяет исполнять только первый вариант процедуры банкротства. Если же поправки к закону будут приняты, то процедура банкротства будет начинаться с судебного разбирательства, на котором будет вынесено решение о применимом варианте процедуры банкротства.
При склонении судейской коллегии ко второму варианту решения вопроса предприятию назначат временного управляющего, который будет налаживать его работу и искать инвесторов. Исполняющим роль временного управляющего могло бы стать агентство плохих долгов, упоминаемое в антикризисном плане. В этом случае, считает Алексей Моисеев, это агентство необходимо наделить правом замещать частные финансовые средства своими.