Несмотря на то, что Росстат сообщает о росте российской экономики за последние три квартала, эксперты Высшей школы экономики на днях уточнили: высокие показатели получены за счет столичного региона. Поскольку одним из драйверов роста экономики считается прозрачная система электронных закупок, Т94 заинтересовался, как же в регионах обстоят дела в этой сфере.
В Ассоциации участников закупок Т94 сообщили, что региональные поставщики опасаются участвовать в тендерах из-за коррумпированности этой сферы. Действительно, скандалы, связанные с российскими госзакупками, по данным АУЗ, разыгрываются даже на международном уровне. Так было с концерном Daimler в 2010 г., когда Россия вошла в список стран, чьих госчиновников подкупали с целью выиграть в тендерах на закупку автомобилей. Однако, в связи с политикой импортозамещения, в 2014 г. Daimler полностью потерял доступ к российским госзакупкам, а в 2017 г., чтобы его вернуть, занялся строительством своего завода в Подмосковье.
Кроме того, ужесточилась работа контролирующих органов. Обращения участников торгов в ФАС или судебные органы сейчас как правило заставляют коррумпированных чиновников организовывать новые торги, и по всем правилам. Но многие ли предприниматели хотя бы регистрируются для участия в торгах?
По мнению Генерального директора электронной торговой площадки ТЭК-Торг Дмитрия Сытина, одна из проблем – слабая информированность бизнеса в регионах. "И в прошлом году, и уже в этом мы с Роснефтью и Корпорацией МСП ездили в регионы, встречались с предпринимателями. Спрашиваем в Мурманске: кто участвует в закупках Роснефти? Ни одной руки. А кто зарегистрирован на электронных торговых площадках? Тоже нет ответа".
Ситуация по регионам неравномерная, во многих широко ведется просветительская работа. Например, в Хабаровском крае, признанном на Петербургском международном экономическом форуме регионом с благоприятным инвестиционным климатом, для повышения открытости и доступности торгов действует единый информационный портал "Витрина закупок". Запущен краевой проект "Доступная госзакупка", который включает бесплатные консультации и семинары для бизнесменов из всех районов края. Фонд поддержки малого предпринимательства региона предлагает специальный микрозайм "Тендерный".
Существуют и региональные электронные торговые площадки – например, в Хакасии, Бурятии, Вологодской области, Камчатском крае. Сейчас прорабатывается вопрос создания электронной торговой площадки для арктических госзакупок, так называемого северного завоза. На вопрос Т94, оправдано ли создание региональных ЭТП, Дмитрий Сытин ответил отрицательно: "Это ведет к местечковости и снижению конкуренции. Получается, что предприниматели конкурируют между собой в рамках одного региона, в то время как соседи могли бы предложить товары и услуги лучшего качества и по лучшим ценам. Площадки федерального уровня с этой точки зрения работают эффективнее, расширяют предпринимателям географию поставок". Бурятия сейчас, по данным экспертов ВШЭ, – один из самых проблемных регионов.
Здесь, однако, не следует упускать из виду вопросы логистики, способные нивелировать выгоду от закупки. Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова на Красноярском экономическом форуме в апреле 2017 г. отметила, что если в Воронеж везут творог из Уфы, то в цену поставки (зачастую заниженную для обеспечения получения контракта) включаются расходы на логистику, а о качестве продукта речи даже не идет.
Генеральный директор ЭТП ГПБ Михаил Константинов рассказал Т94 о новом федеральном проекте – Государственной информационной системе промышленности: "ГИС промышленности – это идеальная коллаборационная платформа для партнерства. Она поможет тому, кто в принципе ищет средства для организации нового производства, для реконструкции или модернизации существующего производства, для инновационных разработок. Можно будет найти оптимальный вариант структурирования субсидий, привлечения к своей деятельности наряду с государственными субсидиями еще и частных". ГИСП создается как единый федеральный канал, транслирующий стандарты взаимодействия между предприятиями и органами власти по двум направлениям: электронные торги и получение необходимых субсидий (например, для обеспечения исполнения контракта). Для обеспечения электронных торгов, в систему встраивается ЭТП ГПБ.
Тем предпринимателям, которые не уверены в своих силах на торгах, электронные торговые площадки сейчас предлагают воспользоваться интернет-магазинами закупок малого объема, где за небольшую плату можно публиковать свои прайс-листы. Однако, Дмитрий Сытин отмечает: "Не так важно, какой именно инструмент предложить предпринимателю, важно желание предпринимателя совершить какие-то действия по выходу из кризиса. Действительно, мнение, что на торгах "все схвачено", существует. Но люди очень легко отказываются от этой позиции, если им показывать промежуточные результаты, критерии выбора победителя, рассказывать, как проходят торги. Доверие создается на конкретной фактуре, на примерах. На нашей площадке зачастую субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в торгах наряду с крупными компаниями и выигрывают. Получится у тех, кто начнет пробовать".
Итак, составляющих успеха можно выделить три: всеобщая информированность, организация эффективных IT-платформ и готовность предпринимателей к освоению новых форм работы. Электронные торговые площадки сейчас готовы содействовать по первым двум пунктам, но со стороны предпринимателей тоже потребуются определенные усилия.
Автор: Олеся Кривцова