Накануне в Госдуму поступил проект закона, вносящий изменения в ст. 19.74 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Документ внесен представителями смоленского областного заксобрания. Речь идет об административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление сведений о контрактах, связанных с госзаказами, в уполномоченный орган.
В нынешней редакции этой статьи ответственность устанавливается безальтернативно — 20 тыс. руб. Если же предлагаемые нововведения будут одобрены парламентариями, то размер штрафа будет варьироваться от 2 тыс. до 20 тыс. руб.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в нынешнем виде санкция за это правонарушение «достаточно высока и несоизмерима с последствиями, наступающими вследствие непредставления сведений… о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении».
Разработчики законопроекта надеются, что их предложения позволят варьировать наказание в зависимости от обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину правонарушителя, учитывая его степень вины и характер совершенного правонарушения.
За потенциальными нововведениями могут стоять сами госзаказчики — мелкие бюджетные организации, не исключает глава Института анализа предпринимательства и рынка, проректор Высшей школы экономики Андрей Яковлев. «Это школы, районные больницы, которые не имеют специалистов для организации процесса госзакупок по довольно сложным процедурам ФЗ-94, — объясняет эксперт. — Для таких учреждений 20 тыс. руб. является значимой суммой».
Но, учитывая текущее состояние сферы госзакупок, снижение санкции за действия, направленные против обеспечения открытости процесса государственного заказа, не оправданно, считает управляющий партнер юркомпании Art de Lex Дмитрий Магоня. «Это никак нельзя считать мерой, направленной на либерализацию экономических отношений и гуманизацию ответственности участников предпринимательской деятельности, поскольку субъектом ответственности по ст. 19.74 КоАП всегда является должностное лицо госзаказчика», — говорит юрист.
Санкция, устанавливаемая законопроектом, может стать поводом к процветанию коррупции, опасается глава совета директоров торгового портала Fabrikant.ru Сергей Габестро. По его словам, если законом устанавливается относительная санкция от 2 тыс. до 20 тыс. руб., то решение о размере наказания принимает должностное лицо по абсолютного неясным критериям, что может стать поводом к злоупотреблениям.