Госзакупки так или иначе затрагивают интересы каждого россиянина: без них невозможны были бы ремонт жилищного фонда, строительство дорог, работа государственных поликлиник, больниц, школ, детских садов и других социальных учреждений. Т94 выяснил, насколько граждане осознают роль госзакупок в своей жизни и знают ли они, куда обращаться, столкнувшись с нарушениями.
Первый же вопрос выявил любопытный парадокс: все опрошенные T94 граждане считают, что правильное распределение госбюджета играет огромную роль в жизни государства, но на вопрос о том, влияют ли госзакупки лично на них самих, 86% ответили отрицательно. Уточняющие вопросы подсказали некоторым респондентам правильный ответ, но и тогда увидеть результат бюджетных закупок в окружающей повседневности смогли только 38% из них.
Значительное количество граждан не осознает, что такие привычные, ежедневно происходящие у них на глазах процессы, как ремонт многоквартирных домов и дорог, организация питания в соседней школе, уборка мусора и высадка цветов во дворе и т.д. имеют самое прямое отношение к закупкам государственных и муниципальных учреждений.
Не понимая принципов работы системы, граждане нередко оказываются не в состоянии защитить свои интересы. T94 предложил отвечающим представить ситуацию: в подъезде плановый ремонт, но краска, высыхая, сразу идет трещинами. Мнения о том, куда обращаться, разделились:
– 30% в такой ситуации обратились бы в управляющую компанию;
– 20% поговорили бы со старшим по подъезду или по дому;
– 20% сразу написали бы жалобу в прокуратуру, причем примерно каждый пятый респондент этой группы не стал бы действовать в одиночку, а привлек бы соседей для составления коллективной жалобы;
– 10% обратились бы в районную администрацию;
– и только 10% привлекли бы Роспотребнадзор.
Оставшиеся 10% и вовсе не стали бы никуда обращаться. "Бюрократия для меня – это ужасно сложно, а тут явно придется как минимум заявление писать, – поясняет менеджер по туризму Александра К. – Лишнего времени обивать пороги у меня нет".
"Наверняка заметит кто-то другой, и может что-нибудь сделает, – соглашается с ней молодая мама в декрете Вика У. – Ходить по инстанциям и чего-то добиваться тяжело, у меня ребенок маленький. Не потащу же я его в управу".
Ни один из респондентов не знал о возможности отправить жалобу о возможности обратиться в Роспотребнадзор и Федеральную антимонопольную службу онлайн, не выходя из дома. Впрочем, приходится признать – не факт, что это знание что-либо серьезно изменило. "Да, по сети может и пожаловалась бы, – без всякой уверенности отвечает Вика У. – Это, по крайней мере, просто. Только не верится, что моя жалоба что-то изменит".
Того же пессимистичного мнения придерживаются и многие из респондентов, выразивших готовность обратиться в различные инстанции: 82% считают, что общественность мало на что может повлиять.
В возможности общественных организаций верит только 10% опрошенных, а о деятельности Общероссийского народного фронта и его проекта "За честные закупки" слышали только 30% участников опроса, причем 20% из них не знает о результатах, которых уже удалось добиться активистам. "А что, правда есть результаты?" – удивляется HR-менеджер Борис Ф.
Впрочем, среди оставшихся 10% попадаются и энтузиасты: "Я считаю, они молодцы, делают важное дело на голом энтузиазме, – говорит студентка Санкт-Петербургского технического университета Алена Д. – Здорово, что в стране есть неравнодушные граждане, которые добиваются своего". Сама Алена, правда, в активисты не рвется: учеба и работа не оставляют времени на борьбу с нарушениями в госторгах. "Да и не разбираюсь я в этом," – добавляет она.
Заключительный вопрос T94 касался непосредственно процедуры торгов и предполагал многовариантный выбор. Обратиться в ФАС по поводу нарушения закупочного законодательства может:
– заказчик
– участник торгов
– третье заинтересованное лицо
– любое юридическое лицо
– любой гражданин РФ
И вновь ответы оказались достаточно неожиданными. Большинство респондентов ответили верно, но никакой уверенности в своей правоте они при этом не испытывали. "Любой?" – не столько отвечает, сколько спрашивает Дмитрий К., старший IT-специалист в компании, относящейся к МСП. "Я считаю, что возможность подать заявление должно быть у каждого. Зря что ли закупки в свободном доступе проходят? Как на самом деле, не знаю, но побуду идеалистом – пусть будет "любой"," – вторит ему заведующая химической лабораторией Людмила С. Того же мнения придерживается 40% респондентов.
Интересно, что из оставшихся 60% целых 20% уверены, что подать жалобу на нарушения на торгах может только заказчик, т.к. он выступает их инициатором. Большая часть этой группы не связана с закупками, но не все. В ходе опроса выяснилось, что двое не знакомых друг с другом респондента из разных городов РФ – логист компании МСП и индивидуальный предприниматель – иногда участвуют в госторгах, но не задумывались о возможности подать жалобу в случае нарушений.
Как показывают цифры, уровень грамотности участников торгов пока что оставляет желать лучшего, несмотря на многочисленные бесплатные курсы и консультации, открывающиеся по всей стране.