Министерство обороны РФ, ФСБ и Служба внешней разведки (СВР) смогут проводить закупки в закрытом режиме. Соответствующее постановление выпустило правительство России. Чиновники уверены, таким образом поставщики будут защищены от новых санкций США. Эксперты портала Torg94 выразили озабоченность, что данные меры могут привести к резкому росту закупок у единственного поставщика и снижению конкуренции.
Постановление было подписано премьер-министром России Дмитрием Медведевым 27 ноября. Ведомства получат права не публиковать данные о компаниях, которых могут наказать за сотрудничество с Россией. Сведения о проведении таких закупок перейдут в область гостайны. Минобороны, ФСБ и СВР будут вправе не публиковать извещения о конкурсах, их результатах, а также данные о банковских гарантиях участников. Вся информация о контрактах войдет в специальный реестр, где хранятся данные с гостайной.
Также ведомства смогут не раскрывать данные о подрядчиках и субподрядчиках, выполняющих контракты. Обязательно надо будет публиковать сведения только о результатах, способе и цене закупки.
Сведения о банковских гарантиях, представленных для обеспечения заявок, будут внесены в закрытый реестр банковских гарантий.
При проведении закупки в форме закрытого аукциона ведомства должны организовать ее на электронной площадке закрытых закупок в сфере гособоронзаказа. Эта площадка была запущена в начале года государственной корпорацией "Ростех" и Сбербанком. В открытом доступе в сети интернет сведений о закупках данных ведомств больше не будет.
Международные санкции добавили проблем сфере российского госзаказа. Крупные российские подрядчики начали бояться огласки сотрудничества в сфере технологий. Под санкции США могут попасть все международные и российские компании, у которых есть контракты с ФСБ, СВР и с поставщиками вооружений по гособоронзаказу.
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич пояснил Torg94, что службы внешней разведки зарубежных стран мониторят закупки Миноброны, ФСБ и СВР
"Мы не хотим давать врагам, как мы это делали раньше, бесплатные подарки. Все, что необходимо, будет продолжать публиковаться в свободном доступе. Однако давать больше информации, чем нужно, мы больше не станем. Пускай враги знают, что Россия занимается своей обороной серьезно", – отметил сенатор.
По его словам, закрытие информации о закупках военного ведомства будет ответом на агрессивные действия "так называемых друзей России".
"Есть понятие "закрытые статьи". Информацию из них мы не разглашаем", – заключил Франц Клинцевич.
Член Координационного совета "Деловая Россия" Сергей Фахретдинов добавил, что у России, к сожалению, большая зависимость от импортного оборудования, комплектующих, деталей и некоторых материалов для производства.
"С введением санкций российские государственные заказчики и компании с государственным участием еще не успели перейти на российские аналоги, а в некоторых секторах этого сделать практически невозможно. Поэтому, с одной стороны, данная мера необходима и обоснована, чтобы защитить российских заказчиков и их западных партнеров от новых санкций. С другой, может произойти необоснованный рост закупок у единственного поставщика и резкое снижение конкуренции", – сказал эксперт.
По его мнению, исключить эти риски возможно только при усиленной работе контролирующих органов.
Профессор кафедры экономики и финансов общественного сектора Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и Государственной службы при Президенте РФ (ИГСУ РАНХиГС) Людмила Пронина заявила, что реализация предложенной инициативы, несомненно, приведет к тому, что сфера госзакупок станет более закрытой.
"Однако как видно из постановлений Правительства РФ эта закрытость будет носить временный характер", – отметила эксперт.
Между тем, если причиной подобного решения являются западные санкции, закрытый режим закупок может быть продлен до конца года и позже, предположила эксперт, добавив, что невозможно за оставшиеся полгода изменить введенный режим секретности.
Отвечая на вопрос, почему засекреченный режим закупок для ведомств вводится только сейчас, Людмила Пронина отметила, что на решение могло повлиять увеличение расходов на оборону по закрытым статьям расходов федерального бюджета в 2017 году и в 2018-2020 годы.
"Так, сентябрьские поправки в федеральный бюджет 2017 года предусматривают увеличение расходов по разделу "Национальная оборона" на 179,6 млрд руб., это увеличение приходится на закрытую часть. В итоге общие расходы на оборону в 2017 году составят 3,6 млрд руб., или 3,3% ВВП. По данным Счетной палаты, в 2016 году была списана задолженность по государственным гарантиям на общую сумму 1,03 трлн руб. Министр финансов России Антон Силуанов говорил в ноябре 2016 года, что в целом задолженность ОПК перед коммерческими банками составляет 1 трлн руб", – заключила профессор Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и Государственной службы при Президенте РФ (ИГСУ РАНХиГС).
Автор: Александр Столяров