В марте 2013 г. Пенсионный фонд России (ПФР) провел конкурс на обеспечение более чем 1700 своих объектов услугами передачи данных и доступа в интернет до конца 2013 г. со стартовой ценой 502,4 млн руб., следует из материалов на сайте госзакупок. В нем участвовали «Мегафон», «Ростелеком», «Амтел-связь» и ФГУП «Свэко», подведомственное Федеральной службе охраны. Больше всего баллов (25,96) получил «Мегафон», а на втором месте оказалась «Свэко» (25,4). Правда, «Мегафон» запросил за свои услуги чуть больше (около 427 млн руб.), а «Свэко» — чуть меньше (422 млн руб.), но цена не была единственным критерием оценки предложений. ПФР учитывал еще и опыт обслуживания госструктур: победить мог только конкурсант, выполнивший контракты на обслуживание, как минимум, 1000 филиалов или подразделений госорганизаций не менее чем в 80 регионах, заключенные не ранее 2011 г.
Такие контракты были у «Синтерры», приобретенной «Мегафоном» в 2010 г. Тем не менее Федеральная антимонопольная служба (ФАС), проверявшая результаты конкурса, не стала учитывать этот опыт и сняла с «Мегафона» несколько баллов, сочтя, что сам оператор масштабных госконтрактов не выполнял, рассказывает близкий к «Мегафону» источник. В итоге ПФР заключил контракт со «Свэко», говорит представитель ПФР.
Подавая заявку на участие в конкурсе, «Мегафон» приложил к ней документы, свидетельствующие о выполнении «Синтеррой» работ для федерального казначейства, рассказывает представитель ПФР. Комиссия ПФР засчитала это в качестве опыта «Мегафона», поскольку из документов следовало, что фактически услуги связи казначейству оказывал именно он, продолжает собеседник «Ведомостей». ФАС же, по его словам, вмешалась в эту историю, получив жалобу от проигравшего в конкурсе «Ростелекома» (тот оценил свои услуги в 502,3 млн руб. и набрал чуть более 20 баллов). Представитель «Ростелекома» Андрей Поляков не стал это обсуждать.
ФАС предписала пересчитать баллы, поскольку в конкурсе участвовал все-таки сам «Мегафон», а не «Синтерра», пусть и аффилированная с ним, объяснил представитель ФАС. И «Ростелеком», и «Амтел-связь», жалуясь на результаты конкурса, обращали внимание как раз на то, что опыт заключения госконтрактов был не у самого «Мегафона», а у «Синтерры», добавила начальник управления ФАС Татьяна Демидова.
Название «Свэко» мало что говорит опрошенным «Ведомостями» участникам рынка связи. Сайт этого ФГУПа сообщает, что он образован в 2011 г., строит и эксплуатирует объекты и сети связи, а также разрабатывает IT-решения в интересах федеральных органов власти.
Представитель «Мегафона» Дмитрий Смиркин отказался от официальных комментариев, в «Свэко» не ответили на вопросы.