Антимонопольным органном было установлено, что в состав одного лота в данном аукционе было включено медоборудование, технологически и функционально не связанное между собой.
Так, в рамках одного лота к поставке требовались комбинированная ОФЭК/КТ система, гамма-терапевтический аппарат, а также рентгеновский компьютерный томограф.
При этом гамма-терапевтический аппарат используется для лечения онкологических заболеваний, два других аппарата применяются в качестве диагностического оборудования.
Напомним, согласно ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также ограничение доступа к участию в торгах, не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.
Кроме того, по данным пресс-службы антимонопольного ведомства, аукционной документацией установлены требования обеспечения участниками заявки на участие в аукционе в размере 5% от начальной цены контракта и обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 10% от начальной цены контракта, что составляет несколько миллионов рублей.
Таким образом, объединение товаров в один лот требует от потенциальных участников аукциона наличия большого объема технических и финансовых ресурсов и, как следствие, влечет за собой ограничение числа участников размещения заказа, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам.
Компании, являющиеся производителями только одного товара из указанных в лоте и способные предложить за него наименьшую цену, могли принять участие в аукционе только при приобретении остальных аппаратов у производителей.
Вместе с тем, при наличии в документации лотов, сформированных по каждому товару, в данном аукционе могли принять участие многие хозяйствующие субъекты, в том числе ООО «МБА-Групп», которое обратилось с жалобой в Челябинское УФАС России и готово было осуществить поставку только комбинированной ОФЭК/КТ системы.
Однако в результате нарушений законодательства о размещении заказов на участие в данном аукционе была подана только одна заявка, что могло привести к неэффективному использованию бюджетных средств.
По результатам рассмотрения жалобы Челябинское УФАС России выдало региональному Министерству здравоохранения предписание о прекращении нарушения законодательства в сфере размещения заказов.