Возможность электронизации торгов по концессионным соглашениям и государственно-частному партнерству (ГЧП) прописана в законопроекте, который Правительство РФ внесло на рассмотрение в Госдуму.
Документ предлагает с 1 июля 2023 г. разрешить проводить открытые конкурсы по концессионным соглашениям и ГЧП в электронной форме на электронных торговых площадках, отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. Доя этого законопроектом предусмотрены поправки в законы “О концессионных соглашениях” (115-ФЗ) и “О государственно-частном партнерстве” (224-ФЗ).
Участие оператора электронной площадки в проведении конкурса в электронной форме будет добровольным и исключительно с согласия ЭТП. Но электронные конкурсы по концессионным соглашениям и ГЧП должны будут проводиться на ЭТП бесплатно. Не допускается взимание платы ни с публичного партнера, заявителя и участника конкурса (концессионер, частный партнер), а также с банка, осуществляющего выдачу безотзывной банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.
Также плата не должна взиматься за аккредитацию, идентификацию и аутентификацию участников таких торгов на той или иной ЭТП.
В настоящее время свое согласие об оказании услуги по организации и проведению соответствующих конкурсов в электронной форме на безвозмездной основе подтвердила ЭТП ГПБ.
Пока же у заказчиков нет обязанности проводить торги по концессионным соглашениям в электронной форме на площадках для госзакупок. Для ЭТП настроить функционал под такие торги довольно сложный бизнес-процесс. По действующим редакциям 115-ФЗ и 224-ФЗ торги по концессионным соглашениям и по ГЧП проводятся в “бумажной” форме. Информация об их проведении должна размещаться на официальном сайте для проведения торгов госимуществом (torgi.gov.ru).
Помимо положений об электронизации торгов законопроект вносит в 115-ФЗ и 224-ФЗ ряд других норм. В частности, в 115-ФЗ предлагается установить возможность, а не обязанность, включения концессионной платы в концессионные соглашения, в которых предусмотрено финансовое участие концедента, установить не право, а обязанность концедента при исполнении концессионного соглашения осуществлять контроль за соблюдением его условий.
Кроме того, предлагается ввести в законы возможность выбора концедентом или публичным партнером нового способа обеспечения заявки на участие в конкурсе – безотзывной банковской гарантии. Требования к таким гарантиям должно будет установить правительство РФ.