Подобная поправка к законодательству, регулирующему государственные закупки, стала действовать с начала текущего года. По своей структуре общественные прения на тему необходимости столь крупных трат состоят из нескольких этапов.
Изначально проводится заочное обсуждение планов, составляемых каждым предприятием на три года вперед и на текущий год. Обсуждение осуществляется на официальном сайте zakupki.gov.ru. После этого проводится очное обсуждение по крупным закупкам, где могут выступить все, кому есть что сказать.
Под конец проводится заочное обсуждение представленных закупочных бумаг. Во время этого этапа заказчик обязан в письменном виде отвечать на все вопросы, которые поступают от всех желающих. Ответы от компании, инициировавшей крупный заказ, как и протоколы прений, размещаются тут же на сайте.
На бумаге данная система выглядела очень лаконичной и действенной. Однако на практике чиновники столкнулись с массой недочетов, из-за которых нарушается функционирование системы госзакупки. Поэтому уже в ближайшее время она будет усовершенствована.
Подобная быстрота реагирования на минусы функционирования связана с тем, что новая система является базисом для эффективного регулирования сферы государственных закупок. Еще на этапе обсуждения введенной с 1 января контрактной системы противники данного закона указывали, то он дает слишком много свободы инициаторам закупок, на что инициаторы введения контрактов парировали, что существует система обсуждения. Однако, как оказалось, данная система практически не функционирует.
У двадцати девяти заявок, по которым предполагаются особо крупные траты из государственного бюджета, на указанном сайте активность обсуждения практически нулевая. Двадцать заявок не получили ни единого комментария, а остальные 9 были рассмотрены единственным общественным учреждением – отечественным институтом закупок, по результатам чего были указаны мелкие технические недочеты.
В качестве примера можно привести проект строительства перинатального центра. В Щелкове и Наро-Фоминске, где должны были появиться идентичные по проектировке объекты, их стоимость различается на 77,2 миллиона рублей. Именно этот факт заинтересовал общественников. Однако если учесть, что общий уровень обсуждения минимален, то это никоим образом достижению нужного результата не способствует.
Во многом низкая активность общественного обсуждения связана с тем, что обсуждение подобных проектов требует наличия профильных знаний, свободного времени и высокой квалификации, которыми могут похвастаться далеко не все представители общественных организаций. Поэтому структуру обсуждений нужно менять. Этот факт подтверждают аналитики. Только так можно обеспечить необходимый контроль, прописанный в законодательстве.
18 апреля, 2014
Контроль над госзакупками со стороны общественности неэффективен
Общественное обсуждение возможности крупных закупок, превышающих по затратам более миллиарда, в данное время является обязательным для всех заказчиков, расплачивающихся с выбранными исполнителями из государственного бюджета.
