Инициатором создания отечественного реестра ИТ-продукции выступило Минкомсвязи России. Суть нововведения состоит в том, что каждый заказчик, закупая иностранное ПО, должен аргументировано объяснить, почему не остановил свой выбор на российских аналогах. Таким образом, доступ ПО из других стран к российскому пространству ограничивается и, как результат, выполняется политика импортозамещения.
Исключение из данного ограничения предоставили странам из ЕАЭС. Предложения о том, как обеспечить членам союза равные условия с российскими производителями, Минкомсвязи, Минюст и Минэкономразвития должны разработать на протяжении шести месяцев,. В Минкомсвязи подчеркивают, что ПО из ЕАЭС не будут включать в реестр, а выработают унифицированные правила определения принадлежности происхождения софта, что и обеспечит равные права при их участии в госзакупках.