Закупка услуг по обязательному страхованию жизни и здоровья сотрудников Министерства внутренних дел, по мнению Росгосстраха, проходила с нарушениями установленной законодательством процедуры. Несмотря на то, что оператор электронной торговой площадки в установленные сроки получил отказ в блокировке финансового обеспечения по закупке на специальном счете одного из претендентов на контракт — компании «Согаз» — эта компания не была исключена из числа претендентов на заключение договора страхования.
МВД в октябре объявило о предстоящей закупке услуг страхования сотрудников на 2020-2021 гг. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсная документация были размещены в Единой информационной системе. Начальная цена двухлетнего составила почти 15 млрд руб.
Заявки на конкурс подали три компании: «Росгосстрах», «МАКС» и «Согаз». Хотя еще на обязательном общественном обсуждении закупки представитель последней компании выразил сомнение в достаточности средств, выделяемых Министерством финансов на исполнение этого контракта. По его словам, расчеты актуариев и андеррайтеров «Согаза» свидетельствуют о том, что начальная цена контракта на страхование сотрудников МВД должна составлять 16,21 млрд руб.
До окончания срока официального приема заявок — 10 часов утра 18 декабря — все участники должны были подтвердить свое соответствие требованиям, предъявляемым к претендентам на исполнение контрактов, а также обеспечить на специальном счете свободных денежных средств в размере 0,5% от цены контракта. Эта сумма по 44-ФЗ в течение 1 часа после окончания срока приема заявок по запросу оператора электронной площадки блокируется банком в качестве финансового обеспечения. В случае отсутствия незаблокированных средств в необходимом объеме банк должен проинформировать об этом электронную торговую площадку, которая, в свою очередь, должна вернуть заявку претенденту на контракт.
Акционерный банк «Россия», в котором находится специальный счет компании «Согаз», не смог за это время обеспечить блокировку средств — впоследствии банк объяснил отказ «техническим сбоем производительности в учетной системе компании «АБ «Россия». Но поскольку блокировки финансового обеспечения не произошло, статус заявки страховщика изменился на «отозвана с регистрации». После чего представители «Согаза» обратились в ФАС с жалобой, в которой просили приостановить закупку и продлить сроки подачи заявок на участие в конкурсе. Банк, в свою очередь, направил к оператору обращение с просьбой повторно направить запрос о блокировке.
24 декабря, когда было назначено заседание ФАС по этому делу, жалоба «Согаза» была отозвана самой компанией, при этом по непонятным причинам процедура закупки не была приостановлена, и второй этап рассмотрения и оценки заявок претендентов состоялся с участием всех трех претендентов еще до рассмотрения жалобы в ФАС России. Победителем конкурса, согласно итоговому протоколу, был признан «Согаз».
Компания «Росгосстрах» считает действия оператор Единой электронной торговой площадки, необоснованно допустившего к участию в конкурсе компанию «Согаз» после получения информации о невозможности блокировки денежных средств, не соответствующими требованиям закона о контрактной системе. Официальные представители компании обратились в ФАС с просьбой приостановить закупку и провести внеплановую проверку Единой электронной торговой площадки, выдать оператору предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.