Основной акцент в данном случае был сделан на следующем:
1. Совершенствование законодательства о госзакупках (ассоциация АП КИТ передала в ГосДуму 90 страниц поправок в законопроект по ФКС) и особенно правоприменения, т.е. практики проводимых конкурсов.
2. Разъяснение опасности для рынка в целом практики инсорсинга, получившей распространение среди крупных предприятий с участием государства, и пользе аутсорсинга, подтвержденной мировым опытом.
3. Необходимость развития ИТ-образования.
4. Вопросы регулирования импорта (1% авторского сбора, проблема временного ввоза, ситуация неурегулированности с таможенными кодами на новые виды ИТ-товаров, в частности планшетные компьютеры).
С активной ролью в подготовке предложений выступили компании IBS, «КРОК», «Ланит», R-Style, Техносерв.
В частности интеграторы обратили внимание регулятора отрасли на происходящую деградацию профессионального рынка IT услуг из-за:
– замены понятия «качество» на понятие «экономия средств»;
– дробления закупок комплексных решений на закупку компонентов;
– отсутствия жестких требований к качеству технических предложений на этапе допуска;
– появления «пустых» предложений и неквалифицированных исполнителей;
– жалоб в ФАС, превратившихся из единичных случаев в стандартный рабочий процесс, сопутствующий закупкам;
– появления бизнес рейдеров, использующих статьи закона в целях шантажа заказчика и участников.
По первому, наиболее актуальному для данного сектора ИТ-рынка вопросу (о практике конкурсов при госзакупках) ассоциация АП КИТ передала Минкомсвязи РФ предложения от ИТ-сообщества в виде перечня совместных мер и шагов:
– Создать методологическую основу на основе анализа практики закупок в последние 3 года (требуется 2 месяца и команда из 5-6 человек из специалистов по ИТ и специалистов по госзакупкам).
– Разработать типологию видов закупаемых товаров и услуг.
– Разработать типовые комплекты документов и согласовать их с ФАСом.
– Разработать совместно с ФАСом методические указания по закупке комплексных решений и оценке технических предложений.
– Провести конференцию для ФОИВов, РОИВов по теме оптимизации госзакупок ИТ товаров и услуг.