Уровень конкуренции в сфере госзакупок остается низким. Об этом свидетельствует последний отчет Счетной палаты (СП) РФ. Аудиторы признаются, что не могут оценить уровень экономии или эффективности существующей в РФ системы закупок, которая ежегодно перераспределяет 27% российского ВВП.
Согласно отчету, ни экономия бюджетных средств на закупках, ни конкурентность и прозрачность закупочных процедур не достигнуты. А утекающие через систему более 27 трлн руб. используются с неясной эффективностью.
«В целом средние показатели конкуренции и экономии, которые в настоящее время принято использовать в целях оценки эффективности проведенных закупок, объективного представления об их реальной эффективности не дают», – отмечает аудитор СП Алексей Каульбарс.
Кратный рост неконкурентных госзакупок случился во время пандемии, что объяснимо экстренной ситуацией и потерей контроля государства над своими расходами.
«Счетная палата констатировала, что, несмотря на все сложности и отсутствие опыта работы в период пандемии, контрактная система функционировала достаточно успешно. Общий объем заключенных контрактов ежегодно увеличивался: в 2020 г. он составил 8,9 трлн руб., что на 7,8% выше уровня 2019 г., в 2021 г. – 9,4 трлн руб., то есть на 5,3% выше уровня 2020 г.», – сообщают в СП.
Самой действенной и востребованной из всех реализованных мер, по мнению Счетной палаты, стала возможность осуществлять закупки у единственного поставщика при условии их срочности и использовании на цели борьбы с пандемией. В результате ее применения количество контрактов с единственным поставщиком в 2020 г. выросло в 15,6 раза по сравнению с 2019 г., в 2021 г. – в 7,8 раза».
По словам Каульбарса, система закупок нуждается в самых серьезных изменениях: в разработке единой стратегии развития, что позволит установить четкие критерии и показатели для оценки эффективности закупок.
Отмечая невозможность общей оценки эффективности системы закупок, аудиторы указывают на частные показатели. Реальная конкуренция в определенной мере присутствует при закупках стоимостью до 10 млн руб., участниками которых преимущественно являются субъект малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации. Одновременно в таких закупках наблюдается и наибольшие показатели экономии, которые достигают 18%. При этом средняя экономия по итогам осуществления закупок в 2020 г. составила 6,2%.