Декларация страны происхождения товара достаточным условием для применения преференции. К такому выводу пришли специалисты антимонопольной службы.
Заказчик проводил аукцион на поставку мониторов, на которые распространяется национальный режим согласно постановлению №878 и приказу №126н. В извещении заказчик установил соответствующие ограничения на допуск, а также условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.
На участие в закупке были поданы две заявки – в одной из них указано, что страной происхождения монитора является Российская федерация, в другой – Китай. Оба участника закупки ограничились только декларированием в составе заявки страны происхождения товаров.
Обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения, при этом к победителю аукциона, предлагающего монитор китайского происхождения, применено снижение цены на 15% на основании приказа №126н.
Не согласившись с применением снижения предложенной цены, победитель обратился в контрольный орган с жалобой на действия заказчика, указав что второй участник, предложивший товар российского производства, не представил в составе заявки документы и сведения подтверждающие страну происхождения, ввиду чего предложение такого участника должно быть приравнено к предложению товара иностранного производства, а заказчик не в праве был применять 15% снижение в отношении цены предложенной победителем контракта.
Антимонопольный орган не увидел нарушений в действиях заказчика. Победитель обжаловал решение контрольного органа в суде. Но суды первой, апелляционной и кассационной инстанции согласились с позицией антимонопольного органа. Они указали, что действия заказчика не противоречат 44-ФЗ.
При наличии в заявке только декларации российского происхождения товара, в отсутствие других подтверждающих документов, условие об отклонении заявок не применяется. В таком случае необходимо руководствоваться приказом №126н, согласно которому достаточно декларации.