Стоит отметить, что на сегодняшний день уже используется нечто подобное – метод сравнения рыночных цен на похожие товары. В этом случае к вниманию берется три предложения и из них выводится средняя стоимость, которая и считается среднерыночной. Управляющий партнер "Ценовых и контрактных решений" Евгений Вдовин отмечает: говорить в этом случае об объективности не приходится. Таким образом, получается, что цены госзакупок из-за невозможности провести полноценный анализ рынка оказываются на 10-15% выше среднерыночных.
Идея расчета средней стоимости заказа как ориентира в госзакупках обсуждалась уже давно. Еще год назад, в декабре 2015-го, замминистра Евгений Елин отмечал, что после запуска в 2017 году в единой информационной системе единого каталога товаров, начнут устанавливать референтные цены. Стоимость будет определяться, как минимум, по 10-ти контрактам, подписанным в конкретном округе.
Пока еще неясно, как именно будет проходить процедура расчета референтной цены. На данный момент, сообщают в Минэкономразвития, известно только то, что весь процесс вывода конечной суммы из уже подписанных договоров опишут в официальном акте правительства, а в определении окончательного показателя будут учитывать инфляцию. Также в ведомстве уточнили, что созданием программного обеспечения для подсчета референтных цен уже занимаются в казначействе.
Эксперты в вопросе о введении системы референтных цен в основном единогласны. Первый проректор ВШЭ Александр Шамрин, например, отмечает, что предлагаемый способ определения стоимости госзакупок и закупок госкомпаний даст более полную картину о системе государственного заказа. Но чтобы система референтных цен заработала, необходимо сравнивать только сопоставимые позиции, а для этого требуется полноценный работающий единый каталог товаров, работ и услуг, в котором будет только идентифицированная продукция. Ведь сейчас наблюдается другое: у одной и той же бумаги, например, могут быть совершенно разные наименования и разные коды, а в условия контрактов могут включаться несколько позиций. Таким образом, при расчете референтных цен необходимо принимать к вниманию только контракты с единичным товаром, подписанные в единичных рыночных условиях.
Евгений Вдовин, аналитик "Ценовых и контрактных решений" добавляет, что при составлении референтной цены необходимо использовать данные не только единой информационной системы, но и свободного рынка, и в качестве примера приводит опыт Москвы, где в процессе экспертизы сравниваются еще и цены портала поставщиков. Вместе с тем, отмечает Вдовин, на полноценный запуск единого каталога товаров, работ и услуг уйдет, как минимум, несколько лет.
А вот соучредитель Бюро контрактной информации Ольга Анчишкина не видит необходимости во введении системы референтных цен для госзакупок и закупок госкомпаний. Она подчеркивает, что референтная цена – это неизвестная рынку административная конструкция. Она имеет все шансы стать одним из многочисленных и неработающих нововведений, как, например, начальная цена контракта. Таким образом, непонятно, зачем тратить время и средства на запуск новой системы, если уже сейчас можно отслеживать цены или создать электронный магазин, как "Яндекс.Маркет". В бюро контрактной информации, например, подчеркивает его руководитель, уже давно регулярно выводят средние, средневзвешенные и минимальные цены госзакупок.